安可人生

日本經驗|介護保險+高齡者住宅法,滿足銀髮居養需求

2026年台灣應對即將到來的超高齡社會,對於高齡者的居住議題可借鏡生活習性及文化相近的日本經驗。日本從1995年邁入高齡社會至今,產、官、學各領域無不嚴肅面對高齡居住問題,政策也不斷因應市場發展與社會需求進行滾動式修正,超過20年的經驗,相當值得台灣參考。

《Anke安可人生》日前舉辦「高齡者住宅國際論壇」,首度邀請高齡者住宅業資訊最權威的「日本高齡者住宅新聞社」社長網谷敏數在台灣公開演講。網谷敏數本身長期觀察日本高齡者的居住趨勢與困境,2006年更成立「日本高齡者住宅新聞社」,關心高齡者居住、介護與醫療三方面議題,為市場提供重要的資訊。

日本在政府、民間企業、醫療機構不斷嘗試後,累積不少成功經驗,更有不少珍貴的失敗、反省與修正。至今日本高齡者住宅市場已發展出7種商品類型。

網谷敏數以「日本高齡者住宅發展的現況、過去及未來」演講表示,回顧日本20多年的發展過程,以實施「介護保險制度」及「高齢者住宅法」是影響最大且最重要的法案。

網谷敏數表示,回顧日本20多年的發展,以實施「介護保險制度」及「高齢者住宅法」是影響最大且最重要的法案。(攝影/汪忠信)

「介護保險制度」將「長照服務業」由屬社會福祉政策開放給民間企業參與,讓服務得到更多選擇的機會,擴大了產業規模,提昇整體的品質水準。

「高齡者住宅法」導入民間企業積極投入「高齡者住宅」相關行業,再輔於優惠的配套措施(補助金、稅制、融資)使得整體產業加速的成長,讓高齡者可以多元選擇符合自己需要的服務內容。

這兩大法案也將長照服務業的本質做了具體明確的釐清,讓社會福祉政策與發展產業政策有了各自該有的定位。「社福歸政府,產業由民間」,兩者相輔相成下,即可分擔政府財源不足,又可開創民間新的產業發展,進而開拓國外巿場。

日本政府為了應付2025年到來的30%高齡人口比,達75歳以上的後期老人大量出現,新型態結合安養、照護、醫療、生活支援、複合共生型跟環境結合的綜合型街區再造是必要的,官方積極的推動所謂的「社區整體照護系統」建構未來的新城市,希望能持續支持一個友善的高齡者生活環境,以因應人口減少、老年人持續增加,造成的城鄕或普通都市空洞化的結果。

目前台灣尚未具備「長照保險法」及「獎勵高齡宅法」的情況下,以自立型(健康、亞健康)全自費的「附服務高齢者住宅」及類養生村、安養院的「老人之家」倒是給開發投資方一個可以先行切入的市場。

另外,熟悉台灣業界,來自日本的「高齢者住宅」専家河內利成(日本一級建築師)針對日本現行如何利用閒置的舊官舍、廢校用地,進行新模式的街區再造達到複合共生的開發型態的案例介紹。他依據多年的實務經驗,提出有意投資開發參與的台灣業者一些重要的注意事項。

建築師河內利成認為高齡者住宅開發重點在於「社區營造」。

例如:1、在概念設計、業務規劃時必需結合經驗豐富的專業人士,充分反應經營理念;2、要有長期經營的理念,及未來事業規劃的延伸性(擴充設施、海外經營等);3、重點不在建物本身,而是如何營造在地、社區的意識;4、動缐設計、概念規劃上可多參考借鏡日本,但在單人房的空間設計上不要學日本(狹小)。

與會的多位國內學者専家們也針對台灣目前的現況,從不同的領域提出各種專業具前瞻性的看法及可行方案。期能讓政府的政策制定、修改有更具體的方向,也讓相關業者能有不同創新的思維,共同為台灣找出在高齡社會下,適合我們自己的方向及做法。

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