瑞士的西北部,也就是瑞德法的邊境有一個州名為巴塞爾(Basel),這個地區自古就是一個要衝,萊茵河流淌在平坦的地勢上。巴塞爾是入境德國與法國的通關口,從海外來的貨櫃也在此卸貨,再運輸到其他瑞士城市。瑞士的著名大藥廠總部與研發中心聚集,吸引跨國人才的入駐。巴塞爾是繼蘇黎世與日內瓦之後,瑞士第三大城,富有國際色彩和當地特色。
里恩(Riehen)是巴塞爾市裡的一個行政區,與德國邊境相連,在二次大戰期間是德國難民潮湧入之地,充滿了故事與傳奇。歷史豐富之外,里恩區近幾年的都市規劃以全民共享為主軸,成了瑞士「成家、工作、育兒、生活、養老」的一個共生城市的成功案例。為了提供不同年齡層需要的共同生活空間,里恩行政區為自己設下一個目標,希望里恩區市民可以在一個「綠色的大村莊裡」生活,有年輕人負擔得起的住宅,有銀髮族的安養中心,學校、醫院與購物中心都是徒步可到的距離,大片綠地與自然生態也是重點。
「村莊」是一個人類聚落有機體的概念,公部門建置了適合居住的軟硬體,成功引入年輕人口,為州政府帶來稅收。近年來許多巴塞爾的市民首選的生活區就是里恩,瑞士國內的媒體也大幅報導這個案例。
適合各年齡層生活,銀髮族的需求也不可被忽視。人口老化是整體社會結構的變化,公部門的投入之外,里恩區的天主教與基督新教也成立老年安養基金會,積極參與友善老年的社區營造。在宗教機構的投入下,里恩區一共設有五家老年安養中心,提供銀髮市民比較與選擇。區公所扮演行政的角色,需要安養服務的市民或家屬可以透過社會局的評量,個案了解自己本身的需求,再進一步媒合安養中心。
這五所安養機構皆是非營利單位,所提供的服務都在瑞士安養服務的標準之上,專業令人肯定。此外這五所安養中心彼此間並不存在對立的競爭關係,而是以服務市民做為共同目標。有的老人家選擇了甲所,是因為這離他原本的住所近,可以走路回去看親友。有的老人家選擇乙所,是因為他的親友們住在乙較多,可以就近擁有原本的社交圈。
社區營造之所以能成功,人力的素質也是長期重點。安養中心提供護校與長照培訓機構實習與工作機會,建立長期的專業人才庫。教會的老年安養基金會也肩負招募義工的責任,定期定時到這五大安養中心為老人家服務,比方帶老人家們一起唱歌、為老人家讀報讀書、替老人家寫信回信、牽著老人家出去散步,或者只是聊聊天都能讓一天的心情變得很不一樣,減少孤獨感。更多年輕人的加入,使安養院的生活多了活力與互動,顯得多元活潑。宗教團體在人口老化議題上的付出,體現了信仰的力量與現代價值。
與其他瑞士城市相比,巴塞爾具地勢平坦的優勢。在里恩的街頭時常可見推著助步器獨自散步的老人家,車輛禮讓行人通過,老人家不疾不徐地過街。緩緩的節奏讓人心跟著靜下來。區內的公車是無障礙設計,並慢速行駛,無論行動不便的人或是推著嬰兒車的父母,都能安全地輕鬆行動。緩慢舒適的生活空間是友善家庭與友善老年的必要條件。
因應都市發展而蓋的新房子之外,里恩也保留了許多古老建築,老住民肯特太太說:「我年輕的時候離開過這裡,二十年後再回來。每天走到老城溜溜,看到這些熟悉的街景令我感到心安,里恩是我永遠的家。」市民共生的景象,也讓老年的生活增添活力。一個老有所終的成功範例,給外人對老化議題多了一個光明的想像。
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